Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу,
ядерної політики та ядерної безпеки
4
24 грудня 14
м. Київ
ГОЛОВУЄ: Голова Комітету Мартиненко М.В.
ПРИСУТНІ: члени Комітету Бандуров В.В., Батенко Т.І., Бондар М.Л., Бєлькова О.В., Войціцька В.М., Домбровський О.Г., Кацер–Бучковська Н.В., Куліч В.П., Ксенжук О.С., Лівік О.П., Лопушанський А.Я., Мартовицький А.В., Насалик І.С., Підлісецький Л.Т., Рябчин О.М.
Працівники секретаріату Комітету: Дудкін О.М., Постніков С.М., Зенюк Л.О., Тимофієв П.В., Вдовенко В.Г., Бондаренко А.Ф., Шмерего М.О., Хала Д.О., Кальченко М.В., Шевченко С.В., Чебакова В.Е.
ВІДСУТНІ: Звягільський Ю.Л., Іоффе Ю.Я., Клюєв С.П., Ковальчук В.А., Кононенко І.В., Онищенко О.Р., Чижмарь Ю.В.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Акредитація при Комітеті консалтингових компаній та громадських організацій.
2. Про затвердження Плану перспективної законотворчої роботи Комітету на 2015 рік.
3. Проект Закону про Державний бюджет України на 2015 рік, КМУ, реєстр.№1000.
4. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи), КМУ, реєстр.№1578.
5. Проект Закону про технічні регламенти та оцінку відповідності, Кужель О.В., Продан О.П., реєстр.№1065.
6. Проект Закону про зміну системи регулювання економіки, Продан О.П., Бєлькова О.В., Юринець О.В., реєстр.№1069.
7. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативним явищам внаслідок діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ, Барвіненко В.Д., реєстр.№1173.
8. Проект Закону про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації, Ляшко О.В. та інші., реєстр.№1313.
9. Різне.
1.
ПРИСУТНІ:
Іщенко Д.О. - ТОВ «Укренергоконсалтинг», Шевченко В.В. - ТОВ «Укренергоконсалтинг», Ковинєв М.О. - Асоціація міст України, Кияшко Ю.І. - ВГО "Енергетична асоціація України", Баннов В.Є. - ТОВ "ЛНК", Кошарна О.П. - Асоціація "Український ядерний форум", Павленко О. -Президент ГО «Діксі груп», Марунич Д.В. - Фонд енергетичних стратегій, Уніговський Л.М. - директор ТОВ «Нафтогазбудінформатика», Хабатюк О.П. - ГО "Експертна платформа з енергоефективності".
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Мартиненка М.В. щодо акредитації консалтингових компаній та громадських організацій при Комітеті.
ВИСТУПИЛИ: Кацер–Бучковська Н.В., Рябчин О.М., Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ: Акредитувати при Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки наступні громадські організації та консалтингові компанії згідно переліку, що додається.
(Додаток: згадане, на 10 арк.)
Рішення прийнято одноголосно.
2.
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Мартиненка М.В. щодо плану перспективної законотворчої роботи Комітету на 2015 рік.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити План перспективної законотворчої роботи Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Верховної Ради України VIII скликання на 2015 рік.
(Додаток: згадане, на 11 арк.)
Рішення прийнято одноголосно.
3.
ПРИСУТНІ:
Наврата А.І. – заступник директора Департаменту Міністерства фінансів України, Зюков Ю.Є. - перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, Дьяченко О.Ю. – радник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, Корчміт О.Ю. - перший заступник Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України.
СЛУХАЛИ: Інформацію заступника директора Департаменту Міністерства фінансів України Наврата А.І. щодо проекту Закону про Державний бюджет України на 2015 рік, КМУ, реєстр.№1000.
ВИСТУПИЛИ: Зюков Ю.Є., Бєлькова О.В., Рябчин О.М., Кацер–Бучковська Н.В., Мартовицький А.В., Домбровський О.Г., Кацер–Бучковська Н.В., Мартиненко М.В., Насалик І.С., Бєлькова О.В., Бандуров В.В., Рябчин О.М., Підлісецький Л.Т., Корчміт О.Ю., Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити та надати Комітету з питань бюджету для врахування при підготовці до другого читання пропозиції до проекту Закону про Державний бюджет України на 2015 рік, КМУ, реєстр.№1000.
(Додаток: згадане, на 1 арк.)
Голосували:
«За» - 15
«Утримався» - 1
4.
ПРИСУТНІ:
Чмерук М.О. – директор Департаменту Міністерства фінансів України, Зюков Ю.Є. - перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, Дьяченко О.Ю. – радник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, Корчміт О.Ю. - перший заступник Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Опімах Р.Є. – уповноважений Координаційного центру з упровадження економічних реформ при Президентові України, Опімах Р.Є. – НАК «Нафтогаз України», Майданик Д. Ф.- Американська торгівельна палата.
СЛУХАЛИ: Інформацію директора Департаменту Міністерства фінансів України Чмерука М.О. щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи), КМУ, реєстр.№1578.
ВИСТУПИЛИ: Куліч В.П., Домбровський О.Г., Насалик І.С., Мартиненко М.В., Опімах Р., Войціцька В.М., Майданик Д.Ф., Зюков Ю.Є., Підлісецький Л.Т., Кацер–Бучковська Н.В., Бєлькова О.В., Насалик І.С., Войціцька В.М., Мартиненко М.В.
Під час обговорення поставлено на голосування (стор. 2-3 проекту рішення Комітету) наступні пропозиції:
а) Народного депутата Підлісецького Л.Т.
в пункті 123 розділу І пункт 1.1 підрозділу 9 1 - викласти в такій редакції.
«1.1. Ставки рентної плати за користування надрами для видобування газу природного, визначені пунктом цього Кодексу, встановлюються на період, визначений абзацом першим цього підрозділу, у відсотках від вартості товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) у таких розмірах:
| Назва груп корисних копалин, що надана у користування надрами гірничому підприємству | Ставка, відсоток від вартості товарної продукції гірничого підприємства | |
| Вуглеводні 1), 2): | | |
| природний газ, видобутий під час виконання договорів про спільну діяльність, де один з учасників є підприємство, частка держави у статутному капіталі якого прямо або опосередковано становить 25 відсотків та більше | 70,00 |
Голосували:
«За» - 2
«Проти» - 13
«Утримався» - 1
б) Голови Комітету Мартиненка М.В.
в пункті 123 розділу І пункт 1.1 підрозділу 9 1 - викласти в такій редакції.
«1.1. Ставки рентної плати за користування надрами для видобування газу природного, визначені пунктом цього Кодексу, встановлюються на період, визначений абзацом першим цього підрозділу, у відсотках від вартості товарної продукції гірничого підприємства - видобутої кор. исної копалини (мінеральної сировини) у таких розмірах:
| Назва груп корисних копалин, що надана у користування надрами гірничому підприємству | Ставка, відсоток від вартості товарної продукції гірничого підприємства | |
| Вуглеводні 1), 2): | | |
| природний газ, видобутий під час виконання договорів про спільну діяльність, де один з учасників є підприємство, частка держави у статутному капіталі якого прямо або опосередковано становить 25 відсотків та більше | 55,00 |
Голосували:
«За» - 13
«Проти» - 2
«Утримався» - 1
ВИРІШИЛИ:
Затвердити та надати Комітету з питань податкової та митної політики для врахування при підготовці до другого читання пропозиції до проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи), КМУ, реєстр.№1578.
(Додаток: згадане, на 4 арк.)
Голосували:
«За» - 10
«Проти» - 3
«Утримався» - 2
5.
ПРИСУТНІ:
Зюков Ю.Є. - перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, Буланцов В.С. – директор виробничого департаменту НАК «Нафтогаз України».
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата Лопушанського А.Я. щодо проекту Закону про технічні регламенти та оцінку відповідності, авт. Кужель О.В., Продан О.П., реєстр.№1065.
ВИСТУПИЛИ: Насалик І.С., Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ:
Рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва внести проект Закону про технічні регламенти та оцінку відповідності, авт. Кужель О.В., Продан О.П., реєстр.№1065, на розгляд Верховної Ради України для прийняття у першому читанні за основу.
Рішення прийнято одноголосно.
6.
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Мартиненка М.В. щодо проекту Закону про зміну системи регулювання економіки, авт. Продан О.П., Бєлькова О.В., Юринець О.В., реєстр.№1069.
ВИСТУПИЛИ: Бєлькова О.В.
ВИРІШИЛИ:
Перенести розгляд проекту Закону про зміну системи регулювання економіки, авт. Продан О.П., Бєлькова О.В., Юринець О.В., реєстр.№1069, на наступне засідання Комітету на прохання авторів.
Рішення прийнято одноголосно.
7.
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Мартиненка М.В. щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативним явищам внаслідок діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ, авт. Барвіненко В.Д., реєстр.№1173.
ВИРІШИЛИ:
Перенести розгляд проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативним явищам внаслідок діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ, авт. Барвіненко В.Д., реєстр.№ 1739, на наступне засідання Комітету на прохання авторів.
(Додаток: лист автора, на 1 арк.)
Рішення прийнято одноголосно.
8.
ПРИСУТНІ:
Єфімов М.В. – народний депутата України, Розенблат Б.С. – народний депутата України, Корчміт О.Ю. - перший заступник Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України.
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Єфімова М.В. щодо проекту Закону про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації, Ляшко О.В. та інші., реєстр.№1313.
ВИСТУПИЛИ: Домбровський О.Г., Розенблат Б.С., Рябчин О.М., Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ:
Створити робочу групу під головуванням народного депутата Домбровського О.Г. щодо законодавчого врегулювання запровадження договорів енергосервісу та опрацювання проектів Законів про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації, Ляшко О.В. та інші., реєстр.№1313, про внесення змін до Закону України "Про енергозбереження" щодо правових засад реалізації договорів енергосервісу, Домбровський О.Г., реєстр.№1533 та про особливості здійснення закупівель енергосервісу, Домбровський О.Г., реєстр.№1532.
9. Різне.
9 - 1
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Мартиненка М.В. щодо проекту постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» від 4 грудня 2014 року №22-VIII (лист Першого заступника Голови Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України від 19 грудня 2014 р. №04-31\9-35).
ВИСТУПИЛИ: Домбровський О.Г., Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ:
Звернутися до Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України з категоричним запереченням пропозиції народного депутата України Томенка М.В. щодо вилучення з предмету відання Комітету питань, пов’язаних з енергозбереженням, енергоефективністю, використанням альтернативних та відновлюваних джерел енергії.
Рішення прийнято одноголосно.
9-2
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Насалика І.С. щодо застосування обмеження та аварійного відключення електроенергії споживачам України, зокрема населенню.
ВИСТУПИЛИ: Мартиненко М.В.
ВИРІШИЛИ:
Звернутися до Міністра енергетики та вугільної промисловості України щодо необхідності дотримання недискримінаційного підходу до складання та застосування графіків обмеження та аварійного відключення побутових споживачів, а також посилення роз’яснювальної роботи та завчасного доведення до відома населення інформації з цих питань.
Рішення прийнято одноголосно.
Голова Комітету М.МАРТИНЕНКО
Секретар Комітету В.Войціцька
Додаток №1
Комітет з питань податкової
та митної політики
Рішення
до Проекту Закону
«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи)»,
реєстрац. № 1578 від 22.12.2014р.
На засіданні Комітету 24 грудня 2014р. розглянуто проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи)», реєстрац. № 1578 від 22.12.2014р.
За результатами обговорення народні депутати – члени Комітету пропонують внести наступні зміни при підготовці законопроекту до другого читання.
1. в пункті 82 розділу І пункт 252.20 статі 252. Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин розділу IX «Рентна плата» в частині визначення ставок по газу природному викласти в такій редакції:
«1.1. Ставки рентної плати за користування надрами для видобування газу природного, визначені пунктом цього Кодексу, встановлюються на період, визначений абзацом першим цього підрозділу, у відсотках від вартості товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) у таких розмірах:
| Назва груп корисних копалин, що надана у користування надрами гірничому підприємству | Ставка, відсоток від вартості товарної продукції гірничого підприємства | |
| Вуглеводні 1), 2): газ природний (будь-якого походження): | | |
| природний газ, що відповідає умові, визначеній у пункті 252.24 статті 252 цього Кодексу, видобутий з покладів до | 20,00 | |
| природний газ, що відповідає умові, визначеній у пункті 252.24 статті 252 цього Кодексу, видобутий з покладів понад | 14,00 | |
| з покладів на ділянках надр (родовищах) в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України | 11,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів глибиною до | 35,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів глибиною від | 28,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів на глибині понад | 15,00» |
1)В умовах дії угоди про розподіл продукції для нафти та конденсату, видобутих в межах території України, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони України, плата за користування надрами для видобування корисних копалин справляється із застосуванням ставки у розмірі 2 відсотки від вартості видобутих корисних копалин.
2) В умовах дії угоди про розподіл продукції для газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, газу (метану) вугільних родовищ, газу сланцевих товщ, газу центрально-басейнового типу, газу колекторів щільних порід, видобутих в межах території України, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони України, плата за користування надрами для видобування корисних копалин справляється із застосуванням ставки у розмірі 1,25 відсотка від вартості видобутих відповідних корисних копалин.»
2. в пункті 123 розділу І пункт 1.1 підрозділу 9 1 - викласти в такій редакції.
«1.1. Ставки рентної плати за користування надрами для видобування газу природного, визначені пунктом цього Кодексу, встановлюються на період, визначений абзацом першим цього підрозділу, у відсотках від вартості товарної продукції гірничого підприємства - видобутої кор. исної копалини (мінеральної сировини) у таких розмірах:
| Назва груп корисних копалин, що надана у користування надрами гірничому підприємству | Ставка, відсоток від вартості товарної продукції гірничого підприємства | |
| Вуглеводні 1), 2): газ природний (будь-якого походження): | | |
| природний газ, що відповідає умові, визначеній у пункті 252.24 статті 252 цього Кодексу, видобутий з покладів до | 20,00 | |
| природний газ, що відповідає умові, визначеній у пункті 252.24 статті 252 цього Кодексу, видобутий з покладів понад | 14,00 | |
| з покладів на ділянках надр (родовищах) в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України | 11,00 | |
| природний газ, видобутий під час виконання договорів про спільну діяльність, де один з учасників є підприємство, частка держави у статутному капіталі якого прямо або опосередковано становить 25 відсотків та більше | 55,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів глибиною до | 35,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів глибиною від | 28,00 | |
| природний газ, видобутий з покладів на глибині понад | 15,00 |
1)В умовах дії угоди про розподіл продукції для нафти та конденсату, видобутих в межах території України, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони України, плата за користування надрами для видобування корисних копалин справляється із застосуванням ставки у розмірі 2 відсотки від вартості видобутих корисних копалин.
2) В умовах дії угоди про розподіл продукції для газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, газу (метану) вугільних родовищ, газу сланцевих товщ, газу центрально-басейнового типу, газу колекторів щільних порід, видобутих в межах території України, континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони України, плата за користування надрами для видобування корисних копалин справляється із застосуванням ставки у розмірі 1,25 відсотка від вартості видобутих відповідних корисних копалин.»
Обгрунтування
Вищезазначені зміни пропонується внести до законопроекту відповідно до вимог Коаліційної угоди щодо приведення податкового навантаження на нафтогазовидобувну галузь у відповідності до кращої світової практики з метою залучення інвестицій для розроблення комерційно непривабливих покладів.
Слід зазначити, що Державна компанія «Укргазвидобування» видобуває близько 75% усього природного газу в Україні (близько 15 млрд. куб. м), тому підвищення рентної плати за користування надрами для видобування природного газу до 70% за договорами про спільну діяльність негативно відобразитися на її інвестиційному становищі. Компанія залишиться без інвестиційних ресурсів на виробничу діяльність.
Звертаємо також увагу, що 31 липня цього року було прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів» (№ 1621-VII), відповідно до якого тимчасово на період до 1 січня 2015 року було підвищено ренту на видобуток природного газу з 28% до 55% для свердловин глибиною до 5 тис. м і з 15 до 28% для більш глибоких свердловин. Підвищуючи рентні ставки, Україна суттєво збільшила податкове навантаження на приватних видобувачів. Такий крок вже має певні негативні наслідки – виросла собівартість газу, знизився дохід компаній, а відповідно знизилися або взагалі нівелювалися інвестиції у розробки, розвідку, геологічне вивчення, видобуток та поточні капітальні ремонти.
Прошу підтримати.
Голова Комітету М. Мартиненко
Народний депутат України